“硬核舉措+暖心服務”推動疫時審批“速度”“溫度”雙提升

3月30日,市行政審批局接到我市農民群眾住房條件改善項目——王元佳苑建設方清江浦城鄉建設投資發展有限公司的急電,詢問辦理施工許可證事宜。該局高度重視,立即啟動疫情期間聯動聯辦機制,由于企業在線申報的材料缺少工程款支付計劃,而施工方又在北京,市行政審批局堅持特事特辦,以告知承諾的方法,開展容缺審批,將審批時限由5天壓縮至1天,為項目推進爭取了寶貴時間。

為有效應對新冠肺炎疫情,市行政審批局積極貫徹落實省市相關文件精神,及時出臺《有效應對疫情優化審批服務支持企業發展十八條措施》,通過開展遠程勘查、優化辦事流程、提供“保姆式”服務等,加快對重大項目建設、企業復工復產等事項的審批速度,在疫情“大考”中交出了一份滿意的答卷。

延伸觸角優化流程,推動全程“不見面”

2月27日,金湖縣市場監管局代江蘇銀晟米業有限公司向市行政審批局申請辦理食品生產許可證。通常首次辦理此證都需要現場審查,可疫情期間根本不現實。因企業生產產品屬低風險產品,符合國家市場監管總局、省市場監管局關于“先證后查”的條件,市行政審批局啟動特事特辦程序,突破前置許可局限,實行“先證后查”,在接到企業網上申報的申請書和告知承諾書后,為企業頒發了食品生產許可證。

“全市之前沒有過這種情況,導致許可管理系統不支持,我們又積極與省里溝通協調,終于在企業提出申請24小時內把問題解決了?!笔行姓徟纸洕鷮徟幭嚓P負責人介紹,這也成為全市首例通過告知承諾制領取的食品生產許可證。

許可證辦下的第二天,企業就投入了生產。企業負責人感嘆:“原本以為受疫情影響,生產許可證辦理的時間要長,沒想到比平時還要快!”

新冠疫情發生期間,市行政審批局啟動企業復工復產防控健康指導咨詢熱線,在全省率先建立“疫情類工單”快速辦理機制,采取“網格化專人指導+熱線電話專業指導”等服務方式,擴大非緊急辦理事項全程網上申請、網上審查、網上審批的全流程不見面網上辦理覆蓋面。借助電話、微信等手段,延伸服務觸角,對準備辦理、正在辦理審批事項的企業進行不見面跟蹤輔導。對確需見面審批的辦件,實行先網上預約、后線下辦理模式,做到隨叫隨到、即報即審。為重特大項目以及保障城市運行必需、疫情防控必需的企業,開辟綠色通道,實行急事急辦、特事特辦,采取“承諾補、先審批、后完善”的辦法,相關材料實行承諾制容缺辦理,提高審批效率。

遠程勘查在線評審,暢通審批“高速路”

由于要對老城區污水沒有排放出路區域的淮海南北路、健康西路等道路補建污水干管網,老舊、標準低及卡喉地段污水管道進行更新改造,涉及道路占用,3月24日,淮安同方控源截污工程有限公司通過淮安市工程建設項目審批管理系統進行了網上申請。

因為項目涉及體量大、范圍廣,市行政審批局采取疫情期間特殊機制,組建涉審部門聯合微信工作群,對項目現場勘查環節,采用圖片視頻等方式改為線上進行,由建設單位提供現場與圖片視頻一致真實性承諾書,并對真實性負主題責任,將原本需要4個工作日辦結的審批事項壓縮至兩個工作日,推動該項民生工程及時開工。

為了讓疫情期間的項目審批保持高效便捷,市行政審批局上線運行淮安市工程建設項目審批管理系統,各類工程建設領域的審批事項均通過該平臺進行聯動辦理,實現工程建設項目的全流程網上不見面辦理。按照“一張表單、綜合受理、分段審批”,通過材料網上申報、內部流轉審批、證件EMS郵寄的方式,開展不見面審批服務。對需要進行技術審查的項目,專家評審一律采用淮安市投資建設項目“全程數字化網絡在線集成評審”系統進行線上評審,實行即到即評。疫情期間,九峰置業有限公司綠地九里香頌商住小區項目急需進行項目報告審批,市行政審批局積極協調涉審部門,組織各方專家,利用該系統開展線上評審,通過“報告數字化、專家網上評、部門平臺審、全程不見面”的模式,僅用98分鐘就完成了評審,為項目啟動爭取了時間。

“掛圖作戰”精準代辦,實現服務再升級

“目前,全市已開工項目中立項用地規劃許可階段78個,工程建設許可階段32個,施工許可階段66個,竣工驗收階段3個……”日前,在市行政審批局投資項目代辦中心,工作人員正對著“項目審批一覽表”,了解著項目辦理的進度和存在的困難。圖中,項目按照建設涉及的四個階段分類,所有審批事項和辦理時間節點被一一標出。

疫情期間,市行政審批局按照《淮安市重大投資建設項目審批推行代辦服務實施意見(試行)》要求,對全市220個重點項目實施“掛圖作戰”“看圖督辦”,既布置所有項目“項目陣”,也列出單個項目“作戰圖”,明確掛鉤領導、責任單位和幫辦人員,梳理出制約項目推進的難點堵點,列出問題清單、建立推進臺賬、敲定完成時間,按照“簡單問題幫辦代辦、一般問題責任單位協調辦、復雜問題掛鉤領導督辦會辦”原則,確保重點項目有力有序推進。

雖然疫情的到來給審批服務造成很多不便,但是市行政審批局始終堅持“店小二”精神,推行“下沉式”靠前跟蹤服務機制,實現暖心服務再升級。針對各類重大項目,建立對口幫辦機制,依托市縣鎮三級代辦人員,實行“提前介入了解、延伸行政輔導、前期代辦幫辦、批后跟蹤服務”原則,力爭讓條件成熟的項目早開工、早建成、早達效。實行定事項、定人員、定時限的“三定”代辦服務模式,采取電話了解情況,主動上門的方式,及時解決涉審問題事項,全力推進項目建設。開通疫情防控期間中介超市選取綠色通道,運用網絡技術實現網上報送、網上發布、網上報名、網上審查、網上選取、網上公示、網上確認方式為審批項目選取中介超市,盡可能為企業疫時審批節省時間。

融媒體記者 楊丹丹

融媒體編輯 潘永勇

通訊員 李響

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